來源：江蘇省機械工業網

  要如何轉變農業發展方式？當下的扶貧攻堅戰到底該怎么打？

　 隨著兩會期間《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》正式出爐并提交人大代表及委員審議，其對“農業現代化道路”以及“精準扶貧”的強調，再次釋放了一個積極的信號：光伏農業的春天正在到來。

　 作為一種有效的精準扶貧方式，中國政府高度重視光伏農業在推動農業轉型升級過程中的作用，而在推進農業現代化與全力實施脫貧攻堅這兩大方略上，相關光伏企業也在主動出擊。

五年內規模或達萬億元

  上述“十三五”規劃綱要草案提出，農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎，必須加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

  在扶貧攻堅方面，規劃綱要草案則提出，要充分發揮政治優勢和制度優勢，貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，創新扶貧工作機制和模式，采取超常規措施，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰。

  事實上，中共中央、國務院早在2015年11月《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》就明確指出：“加快推進光伏扶貧工程，支持光伏發電設施接入電網運行，發展光伏農業。”

  而在“十三五”的開局之年，國家能源局不但正式將光伏農業納入到了光伏扶貧隊列，還同時鼓勵光伏發電與種植、養殖業結合，以充分利用荒山、荒坡、魚塘、大棚等農業設施，增加貧困人口收入。

  根據能源局的通知，要在光照條件良好的15個省區451個貧困縣的3.57萬個建檔立卡貧困村范圍內開展光伏扶貧工作。到2020年，實現200萬建檔立卡貧困戶戶均增收3000元以上的目標。

　　作為首批試點，安徽、山西、河北等多地的光伏扶貧項目已初見成效。預計“十三五”期間，我國光伏扶貧工作將在全國遍地開花，為7000萬貧困同胞提供綠能、陽光、可收益的精準扶貧方案。

　　當前應用最廣的光伏農業形式是光伏種植，即通過建設光伏農業大棚，實現棚頂太陽能發電、棚內農業生產的新型發展模式。據報道，到2015年12月，我國規模較大的光伏農業溫室大棚已經達到400多個。有分析認為，目前我國已建農業溫室大棚約70億平方米，如果在全國大面積推廣光伏農業，短期市場可達千億元規模，在五年內可達到萬億元規模，應用前景極為廣闊。

光伏農業標準待統一

　　而不少光伏企業已經在該領域提前布局，并收獲頗豐。

　　比如號稱首創“光伏+農業”發展模式的昌盛日電太陽能科技股份有限公司以及建立起多層面、立體化的“薄膜發電+光伏扶貧”合作模式的漢能集團等。

　　公開數據顯示，截至目前，漢能集團已在國內簽約20個光伏扶貧項目，裝機容量約20兆瓦。其中，在建及已并網發電項目13個，遍布安徽、云南、貴州、山西、陜西、江蘇、甘肅、廣東、湖南、湖北和河北等十一個省區。

　　“在加快農業與新能源發電創新推廣，提升產業價值鏈、發揮一二三產業融合的乘數效應等多個方面，我們已經取得了顯著的成效。”青島昌盛日電太陽能科技股份有限公司總經理吳曉峰介紹說，該公司致力于光伏農業領域的探索創新，以光伏農業產業綜合體為載體，實現了集新能源綜合應用模式、造血式扶貧模式、農業“創新、創業、創客”三創模式、農業全產業鏈經營模式、一二三產聯動的全新產業模式。

　　在他看來，“當前，光伏農業是造血式精準扶貧最有效的途徑之一。”據介紹，光伏設施農業按一個基本單元20兆瓦計算，不但可建設1000畝規模化、標準化的設施農業，同時也解決了農民自建大棚缺乏資金，許多先進農業技術及設備無法應用的難題。以昌盛日電位于山東莘縣的光伏菌菇產業園區為例，目前該項目已投資4000萬元，共計建設100棟高標準智能化出菇房，工廠出菇房采用荷蘭工藝全自動化生產雙孢菇、姬松茸，實現年產雙孢菇鮮菇4200噸，年銷售利潤5800萬元，直接提升了當地農業產業化水平。

　　但同時，吳曉峰也認為我國光伏農業的發展仍存在著一些短板，尤其是光伏農業標準缺失，這不僅會造成企業資源投入的浪費，而且往往會催生一些“真光伏、假農業”項目的形成，由此給地方農業經濟發展帶來長遠的危害。

　　因此，他一再強調說，“我國應盡快出臺光伏設計農業大棚的建造標準和規范，為光伏農業在全國范圍內打響扶貧攻堅戰提供支持”；同時，他還表示，希望政府能在對光伏農業應用環節的資金扶持力度、建立多元化的融資服務渠道等方面給予傾斜。

　　而全國政協委員、漢能控股集團有限公司董事局主席兼首席執行官李河君則表示，目前光伏農業大棚尚無國家的行業建造標準，各地自行其是，不利于大范圍推廣；一些地方在農用地上打“擦邊球”，違背了國土資源部關于設施農業的用地標準，擠占了農地；還有一些地方將光伏板架在大棚后面，影響了棚室采光需求，為了保證采光又要加大間距，無形中縮小了種植面積，浪費了農地等。

　　對此，李河君在兩會期間呼吁，希望國家盡快出臺光伏農業大棚建造標準和規范，加大對光伏農業各類項目用地的規范化管理；同時，希望國家針對光伏農業項目的特殊性，鼓勵真正替代原有覆蓋材料的太陽能發電產品的使用，并進一步簡化光伏農業項目的建設及并網手續，設立電費補貼綠色通道，拓寬資金扶持及融資服務，切實加快光伏農業項目發展。

　　此外，吳曉峰透露，昌盛日電今年力爭發起并承辦一場全國性的光伏農業示范推廣會議，分享其在全國建成的40余個光伏現代產業園區所摸索出來的經驗、教訓、工作方法。“力爭通過會議研討，從全國光伏農業行業的實際情況出發，擬定出相關的應用標準，積極推動光伏農業產業有序快速發展。”